其二，立州县征敛与私产保护之制，乃是前所未有之创规。此后州县若征敛钱物、摊派徭役，必须出具官方凭据，写明数额、用途、时日，加盖县府印信。百姓若无凭据，可拒缴拒役；官吏刻意不给凭据、或以多报少中饱私囊者，按贪赃律法论罪。民间田宅资财有官籍备案者，任何人不得豪强巧取、强行侵夺。若有侵夺，百姓可赴州县申诉；州县若推诿不受理，准许百姓诣阙直诉。直面回应“私产不可侵”的天幕要义。

其三，直指勋贵世家田产荫户积弊。凡皇亲宗室、勋贵元臣、五品以上官吏，名下庄田佃客、私下隐占户口，限一年之内自行自首清核。主动自首者，既往不咎，田产按实登籍，隐户编入州县民册。若逾限不报、或呈报不实，半数田产没入官库，隐占人口发配服役三年。此条规制，自皇室宗亲率先推行，以为天下表率。

其四，定田亩丈量与户口清查常制。朝廷遣派劝农使，分赴各道州县，先从皇庄起手，逐亩逐寸丈量核定，绘图造册，注明地界四至、田亩肥瘠、佃户姓名。皇庄清查完毕，依次核查亲王勋贵、文武百官，最后遍及庶民田产。民间隐田隐户，许一年内自行自首补税，逾限不报者，追征应纳赋税，却不没收田产、不拘捕其人，留有余地，避免逼迫世家生乱。同时定下规制，州县每三年重新丈量田亩、核验户口，定为永行常制。

四条律条誊于白麻御纸，加盖天子玺印，抄送尚书省，颁行天下州县。

诏令张贴各坊门首，纸边被清风拂得微微卷曲。市井之间，有人拍手称庆，有人面色铁青，亦有人连夜奔走打探时局利弊。

最先切身感受到利害冲击的，便是李唐宗室。

荆王李元景名下庄田广袤无垠，荫客依附人口极多。朝廷清查勋贵田产隐户，率先从宗室开刀立规。有司秉公登门，核验田亩、盘点依附人丁，依律裁汰逾制私庄，将历年隐占的佃客荫户，尽数编入州县正规民籍。

李元景入宫面圣陈情，百般申辩，终究未能求得分毫宽宥，只得满怀郁愤，怅然归府。

此事落入诸王眼中，人人心底忌惮不安。天威难测本是常理，更令众人惴惴难安的，是悬于九天之上的天幕。谁也不知天幕何时再度亮起，更不知会揭露出何等隐秘言辞。宗室诸王不敢公然抗诏，不敢聚众私议怨言，唯有闭门守份，依官府规制敷衍呈报，隐忍避祸，无人敢做出头锋芒。

而关陇望族、山东高门世家，心境更是截然不同。

朱门深宅内堂之中，族中耆老与嫡系子弟围坐一堂，眉宇间皆凝着难以压抑的愤懑。

一名年少子弟按捺不住，一掌轻拍案几：“不过是天外一番异说，蛮夷随口妄言，朝廷竟当真援引立律！何以至此？”

座间一位须发皆白的世家耆老，眉头紧锁，沉声警示：“慎言。圣意与朝局已然定论，私下非议朝政，无异于自招祸端。”

旁侧族人满心不甘，低声附和：“我族世代簪缨传世，庄田荫户皆是祖辈百年积攒基业。只因天幕一番异论，朝廷便逼迫世家自清自削基业，未免太过苛责强人所难。”

堂内人声低低沸动，满室尽是愤懑、不甘与委屈。

纵然心头怒火难平，却无一人敢公然起身抗衡，众人心中皆藏最深忌惮——畏惧那天幕高悬。

各家名下隐田多少、私藏荫户几何，平日兼并田亩、垄断乡里的腌臜私弊，朝廷未必尽知，可天幕悬于苍穹，无人能料它何时昭示人间隐秘。此刻若公然抵触敕旨，一旦天幕再度显像，将各家私弊隐秘一一昭示天下，届时不止家业折损，连世代清誉亦会毁于一旦。

满腔愤懑堵于胸臆，既不舍割舍百年基业利益，又不敢违逆天意、触怒天幕锋芒。

满堂世家权贵，个个面色沉郁，怒不敢发，怨不敢直言。只能暂且按捺心火，闭门静观时局进退，困于愤懑、不舍与惶恐之间，进退两难。